从“成圈”到“出圈” 成都都市圈圈出国际范 圈出产业新未来

都市圈正成为带动中国经济发展的新增长极，以及构建双循环新发展格局的重要突破口，越来越多的城市正在参与到“都市圈”建设这场新的城市发展竞速中。

党的二十大报告指出，要“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”。中央有号令，四川见行动。四川省委、省政府将“深入落实成都都市圈发展规划”“建强动能更充沛的成都都市圈”作为2023年重点工作进行部署，充分彰显了四川对推动经济高质量发展、提速成都都市圈建设表现出坚定的信心和决心。而在国际国内市场端，成都都市圈关注热度持续升温，深受业界追捧，成都都市圈正在四川这片投资热土甚至中国经济版图上强势“出圈”崛起。

在区域一体化浪潮中，成都都市圈究竟凭何脱颖而出？2月14日，由四川省经济合作局牵头在沪举办的“投资四川·成都都市圈全球投资推介会”上，达成签约项目25个，其中江苏清陶能源（成都）固态储能产业基地项目、江苏昆山同日（成都）工业智能物流系统集成及装备研发制造基地项目和智利SQM（眉山）电池级氢氧化锂生产项目9个代表项目现场集中签约。成都都市圈招商推出项目走俏上海滩，引起企业热烈反响。这一背后到底隐藏着什么投资财富密码？

在推介会

“2023成都都市圈投资沙龙”环节中

我们从多个维度

找到了成都都市圈“蓄势腾飞”的密码

在建强都市圈浪潮中

成都都市圈奋楫争先

党的二十大报告深刻阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则。四川深入学习贯彻党的二十大精神，明确提出要“以中国式现代化引领四川现代化建设，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以‘四化同步、城乡融合、五区共兴’为总抓手，坚持‘讲政治、抓发展、惠民生、保安全’工作总思路，推动治蜀兴川再上新台阶”。为成都都市圈协同发展指明了发展方向。

总抓手关乎路径，指往目标的方向。可以看出，“总抓手”的战略部署与建强都市圈内核不谋而合。作为成渝地区双城经济圈建设的先手棋，成都都市圈更应在写好中国式现代化的四川篇章中走在前列，成为“四化同步、城乡融合、五区共兴”的实践先行者，为四川现代化建设做出先导性贡献。

成都都市圈作为中国经济增长“第四极”——成渝地区双城经济圈的核心之一，是带动西部地区经济发展的动力源，肩负着“支撑带动全省发展主干和成渝地区发展引擎”时代使命。数据显示，2022年，成都地区双城经济圈经济总量达8万亿，其中，成都都市圈经济总量超过2.6万亿元，分别占成渝地区双城经济圈、四川省33.8%、46.2%，经济贡献之最当仁不让。

成都都市圈亮眼成绩背后，与其积极抢抓产业发展和项目招引密不可分。作为招商引资牵头部门，四川省经济合作局联动成都都市圈成德眉资四市，开年后迅速组团出征，开展协同招商，展现出四川争分夺秒拼经济搞建设的决心。

系列动作，也清晰看到四川对于招商引资方向明确，“打法”显得更加精准。

开年首站入沪招商，不仅向上海大都市圈“取经”、借鉴其先进经验，更是借力上海大都市圈的全球影响力，面向国内外发出四川协同招商、产业招商的邀请。

靶向明确 瞄准制造业

值得关注的是，此次成都都市圈4市在沪签约25个项目中，制造业项目达60%。可以看出，四川经济合作部门和成都都市圈4市紧扣四川工业强省战略，聚焦优势突出、成长性好的重点领域，坚定不移招引四川重点培育的电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业，全力实施工业招商、制造业招商，助力建设动能更加强劲的现代化成都都市圈，助推构建全省产业链价值链供应链创新链，为推动新型工业化提供强力支撑。

紧盯外企 瞄准标志性外资项目

注重引进优质外资项目，是此次活动释放的强烈信号。中央和省委经济工作会议均提出，更大力度吸引和利用外资。此次，成都都市圈成德眉资入沪组团招商，重点对接了沃尔沃汽车集团、英国石油公司等外资企业80余家、占参会企业总数的42%，与31家世界500强企业进行了深入交流互动。

省经济合作局相关负责人介绍：“2022年，四川瞄准外资招引工作，有效促进了一批世界500强龙头企业落地或增资扩能。全省外商直接投资（下称FDI）规模35.3亿美元，折合人民币230.3亿元，同比增长5.2%，规模创历史新高、居中西部第一。”2023年，四川将以“重大外资项目招引攻坚年”为主题，千方百计引进一批标志性外资项目签约落地，进一步提升“投资西部，首选四川”热度。

2023年，拼经济搞建设已然成为各地共识，谁能更进一步，考验的更是锐意进取的能力。“投资四川·成都都市圈全球投资推介会”引起了社会广泛的关注和业界反响，以招商引资成效厚植四川经济发展优势，成都都市圈作为四川经济发展核心，也释放出引领带动的作用。

正如西南财经大学西财智库主任汤继强在投资沙龙中所分享：“成都都市圈每平方公里的经济总量已经达到了7.47亿元，某种意义上超过了广东、浙江部分东部地区，从经济密度可以看得出来，成都都市圈或将成为我国经济版图中最强劲、最活跃、最有希望的板块。”

作为一个仅起步建设三年的都市圈，成都都市圈在全国建强都市圈浪潮中奋楫前行，勇立潮头，为全国都市圈建设提供了“协同招商经验”。

厚植强大“基因”

协同招商激发蝴蝶效应

从《成都都市圈发展规划》中发现，成都都市圈目标定位精准清晰，站位高远，到2025年要基本建成空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。

谋定而后动。现阶段，成都都市圈正在通过建立完善交通通勤圈、产业生态圈、国际朋友圈、优质生活圈，让“圈内”互融互通、共建共兴，实现都市圈内的高质量协同发展。

主要建设交通“通勤圈”

培育发展现代化都市圈，交通要先行。成德眉资四市加速推进基础设施同城同网，聚焦“外建大通道、内建大网络、共建大枢纽”，着力打造成都都市圈综合立体交通运输体系，“1小时通勤圈”正在加快形成。

从推进成都双流国际机场、成都天府国际机场“两场一体”运营；到加快建设成都国际铁路港，实施中欧班列（成都）集结中心示范工程；再到构建轨道交通1小时通勤圈以及“一卡互通、一码互通、优惠共享”。充分地将城市功能和交通发展全面有机融合。

交通通勤圈的建设，只是四川致力着力打造国家综合立体交通极的一个缩影。2022年，四川省公路、铁路等出川大通道建设提速，一批重大项目建成通车，公路铁路网的持续加密。

未来几年，四川将聚焦内陆开放门户功能，打造重大改革先行地和对外开放前沿，将阔步迈向建设交通强省、打造全国“交通极”的新阶段。交通发生的历史性巨变必将助推四川经济高质量发展，促使四川更好融入“双循环”新发展格局。

重点绘好产业“生态圈”

产业兴则经济强，产业优则动能足。成都都市圈将瞄准制造业、服务业、现代农业和数字产业，但更加注重产业“高端”和产业“集聚”。

目前，成都正加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，已培育形成电子信息和装备制造等万亿级产业集群以及航空航天、生物医药等千亿级产业集群。德阳正在加速追赶，重大装备制造产业在全国乃至世界都具有影响力。眉山也乘势而上，电子信息、新能源新材料、食品加工产业均已初具规模。资阳产业基础日趋向好，汽车制造、轨道机车、口腔装备材料产业吸引力较强。

从一域到全局，四川产业门类齐全、基础雄厚、优势突出。工业涵盖41个行业门类，形成了电子信息、食品饮料万亿级产业集群，是全国重要的装备制造、飞机制造和动力设备制造基地。工业和服务业实现联动发展，新型工业化和农业现代化相互协调，“四川制造”“四川服务”相得益彰效应逐渐凸显。2022年，工业增加值到达2.1万亿元，增速高于全国。

全力打造国际“朋友圈”

《规划》里有句“链接全球的内陆改革开放新高地”，是给予成都都市圈在对外开放当中要发挥更高的地位价值和作用，是一个走向全球的“朋友圈”。成都都市圈有着显著的“先天”优势。一直以来，成都都市圈就有着鲜明的国际化、开放性的区域发展标识，与生俱来的“国际范”助力成都走向世界舞台。

近几年，四川坚定不移推进高水平对外开放，在川落户世界500强企业累计377家，居中西部第一；获批在川设立领事机构23个，成都成为上海、广州之后的“领馆第三城”；建立国际友城和友好合作关系418对，居中西部第一。

着力构建优质“生活圈”

而在构建“生活圈”方面，成都都市圈一直在积极推动成德眉资同城化发展。近年来，跨城养老、就医、就学等，正成为“圈内”市民的选择。目前，四市已经建立都市圈社保协作机制，实现异地就医直接结算；教育资源也正在实现跨市配置，优化成德眉资4市中小学布局，并部署教育平台、研学基地、产教融合等教育合作共享工程。

“四个圈”叠加带来了多重发展机遇，成都都市圈未来还有更大发展空间。

之于四川，舒适是四川最具魅力的文化特质和吸引力。在教育医疗方面，四川已建成全国第四大规模现代教育体系，拥有高校院校134所，教育日趋均衡优质，医疗资源配置走在了西部前列，每千人口执业（助理）医师在全国排位靠前。未来几年，四川将依托优质文旅资源打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地，全面提高生活品质和幸福指数。

从“虹吸”变“辐射”

成都都市圈赋能四川经济提质进阶

“强核”是都市圈发展的重心，是让中心城市的产业格局更加发达，协同周边城市共同进步，但也有薄弱环节，单核效应造成的直接后果便是，市场化条件下自发形成的中心城市“虹吸效应”。

成都作为典型的极核发展型都市圈，中心城市成都人口吸引力、经济辐射力突出，那么如何“圈好”，将“虹吸”变为“辐射”带动其他城市共同发展则成为重中之重。

打开成都都市圈地图，正如成都推介那样，“成都、德阳、眉山、资阳是一家人，血肉相连，资源互补，发展共同体。

此次签约企业代表清陶（昆山）能源发展公司计划在蓉总投资100亿元，分两期在成都郫都区建设固态电池储能产业基地。清陶（昆山）能源发展董事长冯玉川在接受采访的过程中谈到：“在西南地区，成都市重要的中心城市，这样的核心地位非常有利于我们的产品在区域内协同发展。”

近年来，企业落户成都的热情日益高涨，当中不乏国内龙头企业、世界500强企业。不过，这仅仅只是投资四川的一个小片段，随着四川营商环境不断提升，必将掀起了赴川考察投资兴业热潮。2022年，四川“走出去”联合市州开展招商活动110余场次，“请进来”考察56批次。

除了成都，德阳、眉山和资阳也通过自身基础和招数，用鲜明的“打法”和实际行动吸引越来越多企业关注。

正与成都共建万亿级高端清洁能源装备产业集群的德阳，规划了多个项目清单和机会清单。德阳市现场介绍：“围绕源、网、核、储，我们梳理了2000亿的项目清单，并且给出了相关基金招商的优惠政策。从提出到今天短短3个月，我们已经签约了4个百亿的企业。下一步将加大力度，与成都加大合作，共建万亿级高端新能源产业装备的集群。”

不仅德阳通过出台系列优惠政策增强地方投资吸引力，四川各地政府结合当地产业基础、现有资源、地方财力等实际，针对性出台支持重大项目落地政策举措，给予企业在政策范围内尽可能多获得更多政策支持，让各项政策直达企业、惠及企业，加大政策兑现力度，让省外来川投资企业不仅“走得稳”，更要“走得远”。

对于扶持政策，四川可以说是诚意十足、干货满满。密集出台“扶持个体工商户10条、电力10条、税收10条、金融19条等政策助企纾困。就在今年2月，再次重磅推出《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》，从十个方面提出36条含金量十足的政策举措，其中，对“重大产业化项目招引、推动一批重大标志性外资项目落地”给予实实在在的资金支持。

而在吸引外资方面，眉山市表现较为抢眼。“眉山一直致力于吸引外资，我们所做的工作用一句话来概括，就是软硬并重，内外兼修”，眉山市负责人会场谈到，“我们首先自己在家把梧桐树种的又大又好，那些金凤凰才能自动飞过来。”

作为本次活动签约外资项目代表，SQM（眉山）电池级氢氧化锂生产项目投资方介绍，“他们最看重眉山的未来和前景，投眉山就是投未来。”据了解，眉山市打造了八个平台致力于为外资企业提供精准服务，从要素保障、政策奖励等方面给外资企业吃下“定心丸”。

2022年，四川经济合作局瞄准外资招引工作，重点聚焦外资制造业，首次建立省级层面外资工作机制，牵头17个省级部门建立四川省外资工作专班，形成全省抓外资工作强大合力。

引企业，签项目，服务是关键。资阳市聊起狠抓落地企业服务方面，津津乐道：“成资临空经济产业带资阳片区筑巢引凤，有强大的政府赋能。目前，提供投贷联动的资金支持、设备租赁，把企业真正当成我们的合伙人。”

投资10亿元的明略数据智能总部项目成功落户资阳。明略科技负责人表示，将充分利用四川在信息服务业人力资源和成本优势，着力打造数据智能行业所需技能人才培训培养和本地化就业的闭环链。

潮平两岸阔，风好正扬帆。相对于过去外需导向经济模式对沿海区位和港口的刚性需求，国际国内大市场让内陆地区迎来了新发展机遇。当前，四川正抢抓成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家系列重大战略机遇，突出新型工业化主导作用，深入实施制造业强省战略，以都市圈经济建设为引擎助推全省经济高质量发展，以更加开放的姿态拥抱世界，阔步迈向内陆开放经济高地。

来源：四川省经济合作局、界面新闻

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