成都高新区应急管理开新路

成都高新技术产业开发区 （以下简称成都高新区） 是首批国家级高新区，全区高楼林立，企业众多，学校密集，应急管理压力很大。成都高新区应急管理局成立3年来，立足本区实际，狠抓基层，大练基本功，打隐患排查和治理歼灭战，走科技兴安之路，区域内的生产安全事故起数、死亡人数逐年“双下降”。

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狠抓基层，大练基本功

基层的基础是企业，成都高新区应急管理局瞄准企业，狠抓事前防范，近年帮助 703 家企事业单位建立安全风险动态评估制度，形成安全风险“一企一档两清单”。运用“成都市安全隐患排查治理动态监管系统”，实现企业隐患自查自报整改率达 99%以上。

成都高新区应急管理局将“狠抓基层，大练基本功”作为工作的重中之重。长年坚持做到安全和应急管理知识进街道、进社区、进家庭、进园区，同时大力提高基层工作人员风险隐患排查和治理能力。

肖家河街道兴蓉社区明确安全责任第一人，由社区党委书记对本辖区安全生产工作负总责，建立应急值守制度，实行 24 小时值班制度，由领导班子成员轮流带班，确保突发事件和重大紧急事故发生时，知情及时，处置及时。社区居委会通过深入生产现场指导工作，组织实施安全生产大检查，对生产单位进行抽查，发现事故隐患要求企业限时整改，并对整改情况进行实时跟踪督促。辖内每月至少召开1次安全专题会，每季至少开展1次专题安全培训，每年至少开展 2次安全应急演练。

成都高新区根据辖内情况制定了火灾预案、防汛救灾工作预案、应急响应工作预案、应急能力综合应急预案。针对区域内事故和灾害易发点，实行网格化管理。设立隐患点责任人与点位巡查人，进行点线交叉防控，根据各隐患点的具体情况配备相应的救援物资。统筹建设和管理应急救援队伍，大练基本功，强化实战训练。

成都高新区消防救援大队建立了街道消防工作办公室，将专职消防队员派驻到各街道办事处，带动街道、社区开展消防工作。各队站每月对所属高层建筑开展1次实战演练，每年组织1次高层建筑火灾综合实战演练，将高层建筑火灾救援演练做到常态化。

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科技加持，强化应急能力

以起点高、能力强为标准，成都高新区应急管理局把应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化作为奋斗目标，调动整合资源，让科学技术为其赋能。

自2020年12月起，成都高新区投资建设起智慧应急平台，该智慧应急平台第一批新基建项目正在试运行阶段。以前端传感设备、视频监控信息感知为主的城市安全监测网、地震预警监测网、消防预警监测网，以及横向贯通委办局、纵向延伸到基层的涉稳信息感知网，实现信息感知全面采集和风险隐患主动预警。

成都高新区天府生命科技园开发了安全管理智慧园区项目，包含智慧园区领导驾驶舱系统、智慧安全防控系统、智慧安全用电系统、智慧安全监控系统、智慧出入口监管系统五大板块。通过可视化监管与多种智慧安全管理系统的综合运用，实现园区管理的智慧化，确保各类情况看得全、看得准、处置快、指挥稳。

成都平原地处龙门山断裂带，近年来地震灾害频发。经成都高新区应急管理局不懈努力，于2021年末建立了该区地震预警系统，实现地震预警监测系统在辖区内社区、中小学100%覆盖。设立了157个点位地震预警终端，提高预警发布的准确性。

成都高新区应急管理局筹资建设高新区安全文化教育基地 （应急减灾中心），该项目将于今年底开工建设，预计投资近2亿。建成后，基地将提供覆盖未成年人、从业人员、政府机构和社会公众等人群的安全教育，让各类人群在虚拟场景中学习应急安全技能，直观感受各类安全隐患及风险，增强安全防范意识。

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体制创新，共建应急队伍

为将分散在各部门的应急管理相关职能和资源进行整合，成都高新区通过党政合一、体制创新的方式，把应急体系和政法体系叠加，因此成都高新区应急管理局又名“成都高新区政法委应急局”。从管理体制上强化了公共安全的保障能力，加强了部门之间的通力合作，切实做到了应急管理齐抓共管。

该局发挥体制的积极作用，防疫任务紧迫时，大力配合卫生部门；防汛防暑任务艰巨时，紧密配合气象、水务等部门；在防溺水工作上，与公园城市局、生态环境城管局共同 商讨、部署。该局获得了各部门的高度认同，并促进了本部门工作的顺利开展。

政法委主动将隶属的1500余名网格员和1500余名综合治理巡逻员纳入到防灾减灾工作中，统一指挥、统一行动，壮大了基层应急管理队伍。在疫情防控、防灾减灾工作中，充分调动起社区网格员与综合治理巡逻员的积极性，壮大了防控巡查力量。

在各重点时段，该局组织应急委各成员单位的相关负责人，学习有关政策法规，并到现场观摩学习应急管理经验，以锻造队伍，培养骨干为目标，分层分级开展培训工作，还组织街道社区的相关人员进行脱产培训，多层次提升应急队伍的救援能力。

在相关部门的配合下，成都高新区7个街道办事处建立了7支应急救援队伍，共有队员约190名。69 个社区和2个社区工作站有社区应急救援队伍71支，还有区级尖刀队救援人员14名。2022年3月，首支社会应急救援力量 —— 成都高新区马帮救援队成立。所有救援队伍均围绕隐患排查、预警响应、指挥调度、现场救援和物资转移进行事前、事中、事后全过程培训演练，力争成为预防到位、技术过硬、战之能胜的应急救援队伍。

来源：中国应急管理报