预警频发！县城的学位为什么越来越紧张了

记者丨王婷婷

如果时间退回五年前，一个三圈层的县城出现学位紧张，绝对是不可思议的。

但现实是，最近短短两年间，仅以成都为例，已经有9个区（市）县陆续发布学位预警——锦江区、龙泉驿区、新都区、双流区、温江区、青白江区、金堂县、简阳市、崇州市。

9个区（市）县，只有1个主城区，剩余的全部在二三圈层，甚至像简阳、金堂、崇州这样的相对远郊的县城，也出现了学位紧张的情况。

学位紧张，无非两个原因：要么学位少了，要么是孩子多了。很显然，“学位少了”是不成立的，因为这几年新学校越修越多，这是肉眼可见的事实。

那就只剩一个原因：要读书的孩子多了，而且增长速度超过了修新学校的速度。

问题也就来了：短短几年间，县城为啥多了那么多要读书的适龄儿童？

就在上个月月底，崇州市发布了2023年城区部分小学学位预警公告，本轮预警，一共涉及崇阳街道、崇庆街道两个所辖招生片区，包括了6所小学。（戳此回顾：成都又一区（市）县发布学位预警，涉及6所学校）

有家长在社群里惊叹：连崇州都出现学位紧张了？

其实不新鲜了。此前，成都的锦江区、龙泉驿区、新都区、双流区、温江区、青白江区、金堂县、简阳市8个区（市）县都先后发布了义务教育学校学位预警。崇州是第9个。

学位紧张了，那怎么入读呢？

崇州的做法基本和其他区（市）县一致，即从2023年开始，预警学校按照适龄儿童户籍所在地划片入学。如果学位仍不充足，就采取电脑随机派位等方式统筹安排部分学生到有空缺学位的临近学校入学。其次，6所预警学校自2023年起不再安排外地来崇就业人员随迁子女入学。

说完了崇州预警，我们再来一图回顾其他区（市）县学位预警情况：

总的来看，成都23个区（市）县，学位预警的就达到9个区（市）县，占比39%。

就具体区域来说，有的是部分区域预警，有的甚至是全域预警。至于今年是否还会有新增，目前是不好说的。因为去年有一些区域，是到了暑假才发布。

对于接连而至的学位预警，不少家长都诧异：从来只听说过主城区热门学校学位紧张，怎么连县城的学位都紧张了呢？

记者挨个对照了9个区（县）的“预警公告”，原因基本一致——

经济快速发展、国家对人口生育政策的调整，导致人口增长迅速，适龄儿童增幅大，增幅快，聚集程度高，部分区域公办学校的小学一年级/初中一年级学位连年持续紧张，已不能完全满足原服务范围内户籍学生和随迁子女就学需求。

注意，我们来划重点：人口增长迅速，且聚集程度高。

那人是哪里来的呢？有一线校长告诉记者，从他们掌握的情况来看，一是这两年赶上了二胎潮，二是“去县城读书”成为不少适龄儿童家庭的求学潮流。

图源摄图网

二胎是什么时候全面放开的？2016年1月1号。

这个政策带来了多少孩子？据2018年全国人口变动抽样调查结果显示，2016年和2017年，我国出生人口分别为1786万人和1723万人，比“全面两孩”政策实施前的“十二五”时期年均出生人数分别多出142万人和79万人。

成都也不例外，从2016年至2018年，成都的人口出生率都是近年来最高的。

据成都市卫生健康数据统计，2016年、2017年、2018年，成都出生人口分别为173577人、196772人和182757人，比“全面二孩”政策实施前的“十二五”时期（2011年至2015年）年均出生人口（118237人）多出了55340人、78535人、64522人。

也就是说，2016到2018年，三年，多生了大约19.8万娃娃，如果按照6岁入学，这近20万孩子的入学高峰，都集中在了2022年到2024年。

如前所述，官方给出的学位紧张原因，包含了两句话：人口增长迅速，且聚集程度高。

换句话说，三年时间，不但多出了20万孩子，而且都扎堆在了城区。这也符合大多数人的直观体感：但凡有条件把孩子送去城区读书的，很少还愿意留在农村学校。

我们来看2021年成都市教育事业发展统计公报数据：

2021年，成都全市共有小学642所，在校生111.80万人；初中学校475所，在校生46.62万人。全市义务教育阶段在校生中随迁子女共39.09万人，小学就读27.80万人，初中就读11.30万人。其中，进城务工人员随迁子女在校生26.28万人，小学就读19.21万人，初中就读7.07万人。全市义务教育阶段在校生中农村留守儿童共4.07万人。其中，小学就读2.42万人，初中就读1.66万人。

看出重点了吗？全市义务教育阶段在校生中的随迁子女共39.09万人，进城务工人员随迁子女就占到了26.28万人。

与之形成对比的是，全市义务教育阶段在校生中农村留守儿童，只有4.07万人。也就是说，进城务工子女数量是农村留守儿童的近6.5倍。

这也就不难理解为何人口增长迅速，且聚集程度高了。

20万“二胎潮”的孩子要读书，怎么办？要么改扩建，要么新修！

公开数据显示：2022年秋季，成都全市新投用幼儿园、中小学105所，新增学位9.2万个，其中幼儿园48所，新增学位1.6万个，小学37所，新增学位4.6万个，中学20所，新增学位3万个。

到2025年，成都普惠性幼儿园覆盖率达到88%，义务教育优质学校覆盖率达到70%，优质特色高中在校生覆盖率达75%以上，教育资源供给更加充足，全市将新建和改扩建中小学、幼儿园400所，新增学位30万个，新建、改扩建5所特殊教育学校，新建100个特殊教育资源教室等。

按照以上数据测算，2022年新增改扩建幼儿园、中小学105所，2025年将新建和改扩建中小学、幼儿园400所。那么，未来三年，几乎每5天就有一所新学校拔地而起。

图源摄图网

21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，近年来，城区学位紧张，不止成都如此，全国各个城市也都遇到了类似问题。

熊丙奇介绍，第七次全国人口普查结果显示，我国流动人口为37582万人，与2010年相比，增长69.73%。其中，跨省流动人口为12483.7万人。很显然，要适应人口流动的新时代环境，就必须建立与之配套的公共服务体系。以成都为例，无论是老学校改扩建，还是加紧修新学校，都是公共服务体系不断完善的体现，这是值得肯定的。

其次，熊丙奇也注意到了成都2023年随迁政策的调整，并对此表示充分认同和肯定，“人口流动的趋势不可逆，更无法人为干涉，因此，降低随迁子女城市入学门槛，让每个随迁子女均享有‘同城入学’的平等机会，是一个城市在民生温度上的重要体现。”

图源摄图网

当然，对于家长而言，面对学位预警，也应该做好相应的应对——

其中最重要的一个原则，就是适当规避热门学校。有家长特别热衷于学校排名，但事实上，官方是从来没有排名的；其次，冲着排名去选学校，本身并没有意义，因为一个孩子的最终成才，还同样取决于家庭教育、自身天赋、遇到的老师等等因素。而不是“送进名校就万事大吉”。当然，还有一些家长，可能是出于面子等考虑，非要去硬挤所谓“名校”，这就更没有任何实际价值。

其次，选学校最重要的原则是什么？是最适合，而不是“别人说的最好”。我们也知道，所谓“适合的学校”，会被不少家长认为是“玄学”，但是，在实际选择过程中，其实是真有特别多的门道要去研究的。

就在我们的团队写这篇推文的过程中，还接到一位成都家长的求助：前年他的邻居把孩子送进了某私立附小，邻居评价“学校抓得很紧，老师管得很严，很好”。去年，这位家长的孩子也摇中这所私立，但是读了半年，才发现，他的孩子完全无法适应那种学习节奏，现在四处打听如何转学。

你说，这不就是盲目选择带来的麻烦么。

关于成都的学校特色、风格，如果大家感兴趣，我们回头给大家另开一篇，专门来说说一些非热门、但是非常有特色、同时文化成绩也抓得比较扎实的小学和初中。

如果大家还想了解某所特定的考察中的学校，也可以在评论区点名留言一波。